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    2019,新起点上我们再出发
    http://www.73514997.com/   更新时间:2019年02月16 【字体: 】 

        时间是最忠实的记录者,也是最客观的见证者。 

        回望过去一年,林口县坚?#24544;?#20064;近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,解放思想,攻坚克难,保持了经济平稳运行和社会和谐稳定。向全县干部群众交上一份精彩答卷:

        2018年全县地区生产总值增长3%左右;?#35805;?#20844;共预算收入下降12.8%,但税收收入占?#35805;?#20844;共预算收入比重提高23.9%;规上工业增加值增长4%左右;固定资产投资增长9.7%;社会消费品零售总额增长6.9%;城乡常住?#29992;?#20154;均可支配收入均增长7%。万元GDP能耗下降3.5%。

        2019年是新中国建国70周年,是决胜脱贫攻坚、同步全面小康的关键之年,面对振兴发展的重大政治机遇。林口县将坚持“七个不动摇”,紧紧依靠全县人民,不忘初心、牢记使命,实干苦干、攻关攻坚,加快建成经?#20204;俊?#30334;姓富、城乡美新林口。

        坚持项目建设不动摇 全力以赴稳增长

        围绕经济企稳目标,贯彻落实中央经济工作“巩固、增强、提升、畅通”八字方针、“六稳”要求和省政府“六抓”要求,大力实施“产业强县”战略,加快壮大支柱产业,做实做强做优实体经济。

        加快产业项目建设。坚持把产业项目作为转方式、调结构、壮大实体经济的根本抓手,实施重点产业项目三年行动计划,加快产业项目建设扩大增量,促进有效投资?#20013;?#22686;长。全年计划开复工5000万元以上产业项目17个、投资15.7亿元,其中亿元以上项目13个。小莲花水电站项目首台机组发电,中建材北方水泥、鑫发水电站、奥丰石墨、青山矿区煤炭资源重组、建华煤矿、宏鑫煤矿、柳新煤矿、好爱石材、南环再生资源利用等项目实现开复工,形成新的经济增长点。

        深度招商引资引智。坚定不移?#24179;?#27861;治营商环境建设,?#20013;?#24320;展优化营商环境专项整治,实施涉企收费“清单制”和“门禁?#36139;?rdquo;。政府带?#26041;?#35802;信,依法理旧账,构建亲清新型政商关系,努力做到“办事不求人”。聚焦“五大主导产业”,谋划1000万元以上产业项目150个,其中5000万元以上项目80个,亿元以上项目40个,5亿元以上项目10个。建立“专班+园区”、“目标+考核”招商机制,专班?#24179;?#20197;商招商、产业链招商、敲门招商,广泛开展“迎老乡回故乡建家乡”系列活动,引资金、引人才、引技术、引管理、引产业,力争全年签约5000万元以上产业项目50个、落地20个,其中亿元以上项目签约20个、落地10个,5亿元以上项目落地3个,形成一批新的高质?#23458;?#36164;项目,引进一批经济发展型人才。瞄准国家政策导向、资金投向,主动对接国家重大战略,加大项目谋划力度,积极争取各类政策资金和债券资金,争取上级支持。

        培育壮大民营经济。深入实施重点民营企业三年倍增计划和小微企业成长工程,落实民营经济发展“十条措施”,改进金融服务,产业政策资金争取向民营企业聚焦,积极破除民营经济发展?#20064;?#21162;力创造公平竞争的民营经济发?#22815;?#22659;。坚持抓新扶旧,鼓励绿色食药等“新字号”民营企?#23548;?#24555;成长,?#24179;?#26426;械制造等“老字号”民营企?#23548;?#25913;升级,让民营经济逐步成为促进县域经济稳增长的主力军。四是提升开发区贡献?#30465;?#20248;化整合开发区资源,建设“一区三园”大开发区,打捆享受各项优惠政策。完善开发区基础设施建设,?#24179;?#24320;发区3000m3/d工业污水处理厂并网运营。提升开发区工业项目用地投?#26159;?#24230;,力促一批签约项目落户开发区,因企施策盘活开发区德?#24443;?#19994;、凤?#36865;?#19994;等停产企业,加快?#24179;?#38125;英电子等“僵尸企业”清理,实现腾笼换鸟。

        坚持乡村振兴不动摇 全力以赴促增收

        深入实施乡村振兴战略,突出优质、特色、绿色等调整优化农?#21040;?#26500;,加快“四区”建设推动农村三次产业融合发展。

        加快建设绿色特色种养示范区。坚持质量兴农、绿色富农、?#25918;?#24378;农,顺应“三个趋势”,着力打造一批高质量绿色特色种养示范区。建设一批千亩以上集中连片沙棘种?#24425;痙对?#21306;,落实沙棘、蓝靛果等浆果5万亩以上,推动经济与生态融合发展。巩固扩大省级黄芪、白?#21183;?#35268;范化示范种植基地成果,力促步长集团道地药材种植基地落地,着力打造牡丹江流域百里黄芪谷,大力推广庭院平贝,新增北药2万亩。建设11个规模化、标准化鹅鸭养殖示范基地,发展大鹅200万只以上,努力实现繁种、育雏、养殖、加工、餐饮全产业链发展。巩固国家级绿色食品玉?#20303;?#22823;豆120万?#23545;?#26009;基地成果,创建一批鲜食玉米等食用加工型种?#24425;?#33539;基地和高油、高蛋白大豆种?#24425;?#33539;基地。积极?#24179;?ldquo;旱改水”,创建一批绿色有机水稻种?#24425;?#33539;基地。发挥龙头企业牵动作用,带动发展南瓜25万亩、杂粮10万亩、马铃薯8万亩、制种3万亩。大力推广黑木耳挂袋种植,深入实施“菜园革命”,发展设施蔬菜,做?#20204;?#33756;、干菜、冻菜经济。积极?#24179;?#27721;麻产业发展。大力发展驴、蜂、蚕、水产等特色养?#24120;?#24314;成4万群全省蜂养殖示范基地。各镇新打造1个1000亩以上的特色农业产业示?#23545;?#21306;。

        加快建设绿色食药加工集中区。抢抓我省把食品和农副产品精深加工打造成第一支柱产业机遇,突出“两头两尾”,重点围绕沙棘、北药、大鹅、大豆上下游产品招引深加工项目,力促鲜食玉米生产加工、利通油脂与丹富仕合作饲料加工、莲花湖制药与龙辉药业合作刺五加片生产等项目早?#31456;?#22320;。加快中林集团绿色食药产业园建设,?#24179;?#20013;林鹅屠宰加工、台湾谢记白?#29486;選?#20304;康马铃薯淀粉、圣宝泰沙棘等深加工项?#23458;?#20135;达效,启动太平食品2000吨机械化粉条生产线项目建设,落实中林众源沙棘提取深加工项目建设,支?#20013;?#28304;酒业?#32469;?#19994;靠大联强、拓宽?#35856; ?br />
        加快建设绿色特色农产品集散物流区。按?#31456;?#33394;特色产业发展供给需求,招引一批仓储、冷链物流项目,?#24179;?#40857;?#24605;?#22242;综合物流园项目建设。落实农产品网上营销倍增计划,完成电商产业园仓储设施建设,引物流、快递公司入园,推行“农村客运+电商物流+交邮合作”模式,?#24179;?#20135;销对接、游购结合、村货进城,每镇力争打造2个以上新青式电商村,培养一批电商能人和电商网红,扩大“林口绿色”?#25918;?#20892;产品电商交易额,实现“种的好”和“卖的好”融合发展。四是加快建设健康休?#26032;?#28216;区。积极发展文旅产业,落实旅游产业提档升级三年行动计划,做好林口文化旅游规划,培育壮大“南北旅?#31283;?rdquo;,?#24179;?#20840;域旅游发展,创建红色生态文旅之城。开发莲花湖和冬季冰雪旅游产品,完成莲花新镇旅游民宿、旅游接待中心项目建设,提升服务接待能力。积极推动“旅游+”特色美食、文化融合发展,大力发展莲花湖鱼美食、林口鹅美食等餐饮业,完成中林集团绿色食品展示中心项目建设,力争将文创园建成AAA级景区。深入?#24179;?#26519;口旅游联盟合作,加强旅游营销,举办赏花节、采摘节等旅游?#24179;?#27963;动,大力发展农?#20381;幀?#37319;摘园等生态休?#20449;?#19994;。

        坚持城乡统筹不动摇 全力以赴优环境

        围绕城乡美目标,大力实施“城乡统筹”战略,推动区城协同进步、城乡一体发展,建设?#21496;有?#31119;?#20197;啊?br />
        加快完善城市功能。适应“高铁时代”深刻变化,推动城市功能升级、生态升级、业态升级。高标准完成林口镇重点地段城市设计、道路、供水和乡村建设、生活垃圾处理、污水处理六个专项规划编制工作,强化规划引领。?#24179;?#32946;红街东段、建华、向阳、文兴四条街路交工通车,适时启动仁和、友谊、育红大?#27835;鞫稳?#26465;街路建设,积极?#24179;?#38081;路道口“平改立”,助力牡佳高铁林口段项目建设,实现内畅外通。完成文政大街东段绿化,?#24179;?#21335;山沙棘林和早(夜)市建设,清除小区菜园实施绿化美化,提升城?#26032;?#21270;覆盖?#30465;?#28909;电联产项目实现供热,完成电信换热站建设、北山小区并网供热,改建供热管网3公里,整合全县供热资源,提升供热质量。?#24179;?#26032;建小区配套?#35745;?#35774;施,天然气新入户3000户。完善数字化城管建设,新建10吨/日处理能力餐厨垃圾处理设施,完成铁路职工家属区住宅物业维修改造,扎实开展城市环境综合整治,提升城市管理精?#23500;?#26631;准化水平。

        提升农村生活品质。认真学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验,深入实施农村人居环境整?#31283;?#24180;行动计划,统筹实施通村畅镇、安全饮水、危房改造、厕所改造、绿化亮化、垃圾污水处理?#28982;?#30784;设施工程,努力补齐农村人居环境和公共服务短板。方珲公路林口至八面通段升级改造工程交工通车,改建农村危桥13座,实施农村公路生命防护工程12个,提高农村公?#36153;?#25252;水平,争创国家级“四好农村路”示范县。完成朱?#25671;?#26611;树、龙爪、林口、奎山五镇铁路移交供水管网维修改造,再解决49个村屯的饮水安全问题。完成农村D级危?#32771;?#23450;,拆除残垣断壁、破陋旧(草)房和私搭乱建,改造农村“四类对象”危房1600户。整村?#24179;?#20892;村室内厕所改造1000户以上,实施农村旱厕改造工程,完成示范村公厕改建,通过招商引资和PPP模式?#24179;?#20892;村污水粪便处理配套设施建设。完成88个行政村绿化和一类行政村亮化工程。古城、奎山、龙爪三镇各村?#23648;?#22334;全部实现“村收集、镇转运、县处理”,启动三个垃圾填埋场项目谋划工作,重点解决6个偏远镇垃圾无害化处理问题。谋划城镇200吨/日以下处理能力污水处理厂项目,古城、刁翎、柳树三镇污水处理厂和林口镇中水回收利用项目全部实现运营。每镇打造1个?#35272;?#20065;村样板村。

        坚持绿色发展不动摇 全力以赴兴生态

        自觉践行习近平生态文明思想,树牢“绿色GDP”理念,大力实施“生态富民”战略,坚决打好原生态、蓝天、碧水、净?#20102;?#39033;保卫战,还林口人民山青水绿、天蓝气净。

        坚决打好原生态保卫战。切实抓好生态保护和?#25351;矗?#21152;大25度以上坡耕地退耕还林力度,重点?#24179;?#39278;用水源地、高铁沿线、公?#36153;?#32447;、朱家镇、柳树镇退耕还林?#20849;藎?#22823;力推广沙棘、红松、刺嫩芽、刺五加种植,完成退耕地还林6.4万亩。全力?#25351;?#30423;采矿井、林地,?#24179;?#30719;山有序开采,加快绿色矿山建设。

        坚决打?#32654;?#22825;保卫战。坚定不移打赢秸秆禁烧和综合利用三年攻坚战,坚持“一堵三疏”?#24179;?#31224;秆综合利用。大力培育秸秆综合利用项目,?#24179;?#22235;川光大生物质发电项?#38752;?#24037;建设,试点村秸秆压块燃料、舜禾泽业生物科技10万吨生物质燃料及莲花鲁班建设集团秸秆综合利用等项?#38752;?#24037;投产,秸秆综合利用率达70%以上。坚决管住群众身边的空气污染,加快淘汰黄标车老旧车,积极推广使用新能源汽车,深入?#24179;?#25991;明祭祀,下大力气整治露天烧烤、排放?#33073;獺?#31881;煤尘堆放等群众反?#22478;?#28872;的空气污染问题。坚决管住散煤、?#27982;?#23567;锅炉,积极完善散煤治理替代措施,推广?#21344;?#26032;型生物质锅炉,10蒸吨/小时以下?#27982;?#23567;锅炉淘汰达到80%。

        坚决打好碧水保卫战。认真落实“水十条”,抓好全县水土流失治理、水资源利用等规划编制工作。推动河长制由“有名”向“有实”转变,落实“一河一策”,集中开展好“清四乱”和水污染防治专项行动,加快河道沿岸退耕还林、?#20849;藎?#20005;?#29282;謁够?#27827;、五虎林河、牡丹江等主要河流污染,确保实现“六无”目标。加快饮用水源地综合治理,完成水源地周边退耕还林地3500亩,新龙爪村腾退宅基地全部绿化,小龙爪水库启闭改造项?#38752;?#24037;,启动鲶鱼河龙爪段堤防工程建设。引导养殖户逐步实现“三退三进”,加强大型规模养殖场粪污处理设施建设,畜禽养殖粪污综合利用率达70%以上,发展绿色养殖和循环经济。

        坚决打好净土保卫战。落实黑?#31918;?#22320;保护三年行动计划,努力打造寒地黑土优势。深入?#24179;?#20892;业“三减”计划,增加有机?#30465;?#20892;家肥使用比重,积极?#24179;?#20892;作物休耕轮作、耕地深翻,大力推广测土配方施?#30465;?#30149;虫草害防治等新技术,扩大绿色有机无公害食品种?#24425;?#33539;区,新认证绿色食品标识2个、地理标志1个,新创“三品一标”食品基地5万亩。启动实施朱?#25671;?#26611;树、奎山三镇14.3万亩土地整治项目。完成“大棚房”清理整治,实施农药瓶、食用菌袋定点回收,减少农业面源污染、白色污染,改善土壤质量环境。扎实?#24179;?#27553;葬改革,严控违规土葬现象。
        加强环保问题整治。以环保?#35762;旖话?#30340;整改任务为重点,深入排查破坏生态环境违法案件和发生在群众身边的环保信访案件,加强环保?#35762;?#38382;责。加大破坏生态环境案件执法力度和强度,依法打击盗采石墨、滥伐林木、非法采砂、非法侵占草原和耕地等一批破坏生态环境案件。开展好第三次全国土地调查工作,完成第二次全国污染源普查工作。

        坚持改革开放不动摇 全力以赴增动能

        围绕“三个下功夫”和“五个有利于”要求,深化重点领域改革,积极?#24179;?#24320;放合作,促进新动能加快发展壮大。

        完成机构和行政体制改革。高标准做好职能配置、内设机构、人?#21271;?#21046;“三定”,同步调整完善权责清单,优化职能配备、理?#25345;?#36131;关系、再造工作流程,构建系统完备、科学规范、简约高效的机构职能体系和管理体制。有序?#24179;?#20107;业单位改革,确保事业编制和事业机构各精简10%,完?#19978;?#23646;事业单位公务用车?#36139;?#25913;革。深化综合行政执法体制改革,整合组建?#35856;?#30417;管、生态环境保护、交通运输管理等综?#29616;?#27861;?#28216;椋?#25552;高综?#29616;?#27861;职能。

        ?#20013;?#28145;化“放管服”改革。?#24179;?ldquo;多证合一”、“证照分离”、“照后减证”,扩大“一照一码”多系统认同,压缩审批办理时限。?#24179;?ldquo;多审合一”、“多图联审”,推动审批流程最优化,实施“容缺受理、容缺审批”,大力减材料、减?#26041;凇?#20943;时间、减费用,建设项?#21487;?#25209;时限、要件数、审批?#26041;?#20877;缩减20%以上,用政府权利的“减法”换取?#35856;?#27963;力的“乘法”。完成政务服务中心建设,“互联网+政务服务”与市平台同步?#24179;?#23454;现政务服务“一网、一门、一次”办结。

        深化金融改革创新。林口农商行挂牌运营,设立中国银行林口支行,巩固扩大“两权”抵押贷款、县农业银行农贷成果,积极实施重大基础设施PPP项目,?#20013;?#22686;强金融服务实体经济能力。

        扩大农村改革成果。深化农村土地?#36139;?#25913;革,?#24179;?#20379;销合作社综合改革。规范农村集体经济合作组织,积极发展村集体产业,拓宽村集体增收渠道,发展壮大农村集体经济,确保142个村集体收入达到5万元以上,其中96个村集体收入达到10万元以上。加大“两懂?#35805;?rdquo;?#28216;?#22521;育力度,支持各类人才返乡下乡创业创新,培育一批新农人发展绿色特色农业产业,培育壮大新型农业经营主体,创建规范化农民专业合作社40个。

        积极?#24179;?#24320;放合作。主动对接“一带一路”,探索谋划“高铁经济”,围绕绿色食药、石墨、水泥、机械装备制造等优势资源和产业,?#26131;加?#20420;、日、韩合作对接点,积极招引一批外向型产业项目,努力?#35851;?#22806;向型经济落后局面。

        坚持为民服务不动摇 全力以赴惠民生

        围绕补齐民生短板,认真落实民生清单,高质量办好10件利民实事,切实增进民生福祉。

        决胜精准脱贫攻坚战。坚?#20013;?#24247;路上一个都不能少,在治贫和预防两个层面精准发力,巩固提高“两不愁三保障”成果,做实县镇村三级帮扶措施,实现县镇村三级多产业扶贫全覆?#29301;?#30830;保贫困群众增收?#20013;?#31283;定。强化脱贫考?#24605;?#30563;,?#32454;?#33073;贫退出程序,坚决杜绝“假脱贫”、“数字脱贫”,现有识别建档立卡贫困群众全部高质?#23458;?#36139;,确保到2020年同步迈入全面小康。

        提升社会保障水平。把稳就业摆在突出?#24674;茫?#20445;障重点群体就业,新增城镇就业3000人,城镇登记失业率稳控在3.7%?#38405;凇3中?#23436;善医疗、失业、城乡?#29992;?#20859;老、机关事业和最低生活保障体系,落实各类保障提标政策,确保养老金按时足额发放。提高群众住房保障质量,继续?#24179;?#22235;小学地块、五小学地块、?#20808;?#30334;等棚改项目建设,启动阜龙村二期、紫御华府、刁翎镇森和阳光小区棚改项目建设,完成年度棚户区改造893户,改造老旧小区30栋。毫不松懈地抓好非洲猪?#28872;?#24773;防控工作,加强食品安全检疫,确保群众舌尖上的安全。

        统筹?#24179;?#31038;会事业。巩固义务教育基本均衡县成果,抓好幼儿教育,创新职?#21040;?#32946;、特殊教育,做好森工教育移交接?#23637;?#29702;工作。提高高中教育教学质量,做好新高考接轨工作。加强学校?#31243;?#25972;顿,?#24179;程?#26631;准化建设,确保学生饮食健康安全。加强儿童青少年近视防控工作,?#32454;?#33853;实中小学生早晨到校时间,减轻学生?#25105;蹈旱#?#20445;证学生睡眠时间和身心健康。开展?#20204;?#23569;年冰雪活动、全民健身活动,举办全县运动会。积极?#24179;?#20844;立医院改革,支持民办特色医院加快发展,提升林口骨伤医?#30772;放?#25928;应。深入挖掘蚕翼绣、书画、雕刻等文化产?#23548;?#20540;链,充分发挥文创园展销功能,促进文化产业化发展。

        加强社会创新治理。整合应急力量,支持消防、森警转隶,完善新的应急管理体系,?#32454;?#33853;实各类安全生产责?#21361;?#26500;建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。围绕道路交通、非煤矿山、人员密集场所、危险化学品等重点领域全面排查整治安全隐患,坚决防范重特大事故发生。深化平安林口建设,完善立体化现代社会治安防控体系,深入开展扫黑除恶专项行动,依法打击和惩治?#36139;亩竞?#25296;骗等违法犯罪活动,加大酒驾、毒驾打击密度和强度,创建安定和谐的社会治?#19981;?#22659;。?#20013;平?#27861;治示范县创建,落实“谁执法谁普法”责任制,纵深?#24179;?ldquo;七五”普法工作。深化双拥共建,落实好退役军人服务管理保障政策。用做群众工作的方法抓好信访工作,坚持“阳光信访”与“法治信访”两手抓,学习发展“枫桥经验”,试点推行人民调解“以案定补”?#36139;齲?#20570;好信访和社会矛盾纠纷化解、疏导工作,保持社会和谐稳定。

        坚?#24544;?#27861;执政不动摇 全力以赴提效能

        围绕“五个过硬”和增强“八项本领”要求,不断加强政府自身建设,提升政府治理能力和水平。

        加强政治建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个坚决维护”,旗?#21335;?#26126;讲政治,不折不扣贯彻落实上级和县委决策部署。认真落实政治生态和意识形态工作责任制,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展解放思想推动高质量发展大讨论,掀起一场“头脑风暴”,进行一次“发展体检”,?#24179;?#19968;些“?#28900;?#21046;约”,开启一轮“创新创业”,为加快建成经?#20204;俊?#30334;姓富、城乡美的新林口提供坚强思想保证和强大精神力量。

        强化法治建设。政府带头遵守宪法和法律,坚持会?#25226;?#27861;、决策依法、办事用法,不断提高政府运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。?#32454;?#25191;行“三重一大”?#36139;齲?#22362;持按程序办事、凭专业说话,确保政府重大决策科学依法规范。?#40092;?#32479;?#21697;?#24459;法规,依法?#24179;?#32479;计工作。自觉接受县人大、县政协法律监?#20581;?#27665;主监督,高质量办好议案、提案。

        坚持?#21451;?#27835;政。?#32454;?#33853;实全面?#21451;?#27835;?#25345;?#20307;责?#21361;?#35748;真履行“一岗双责”,推动政府系统党风廉政建设?#20013;?#21521;好。强化监察和审计监督,紧抓土地招拍?#25671;?#24037;程招投标、国投资金项目、政府采购等公共资源交易领域和关键?#26041;冢?#22362;决查处扶贫领域腐败等问题,加强群众身边“腐败”专项治理,扎紧织密?#36139;?#31548;子,从源头上预防腐败行为发生。牢固树立过紧日子思想,稳妥控制政府债务,?#32454;?#25511;制“三公经费”支出,把政府有限的资金用在“?#24230;?#19978;”。四是?#20013;?#25913;进作风。班子带头执行中央八项规定精神和上级改进工作作风密切联系群众规定,深入查摆整改带有“新表现”的形式主义和官僚主义,精简会议文件,减少评比检查和上报材料,减轻基层?#26097;!?#22362;持干字当头、实字?#26800;祝?#22823;力弘扬“三个好把式”、“五个好作风”,大力发扬“钉钉子”精神和“工匠精神”,提高工作标准和效率,用真抓实干、善做善成赢得人民群众真?#29281;?#36190;。

        (冯?#31166;?李欣弋)

    作者:    来源:牡丹江日报    责任编辑:张金玲 
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