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    奋力开创全面振兴全方位振兴新局面
    http://www.73514997.com/   更新时间:2019年01月26 【字体: 】 

    贯彻落实牡丹江市委十二届四次全会精神

    解放思想,坚定信心,担当作为,穆棱市——

        2019年,穆棱市总体发展思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的十九大精神为统领,深入贯彻落实习近平总书记在深入?#24179;?#19996;北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,全面贯彻落实中央、省委和牡丹江市委决策部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹?#24179;?#31283;增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,落实“六稳”要求,坚决打好“三大攻坚战”,着力在六项重点工作上展现新作为,推动全面从?#29616;?#20826;向纵深发展,为全面建成小康社会?#23637;?#25171;下决定性基础,奋力开创穆棱全面振兴全方位振兴新局面。

        着力筑牢发?#22815;?#22659;根基,在推动改革向纵深发展上展现新作为

        坚持以重塑营商新环境倒逼深化改革,统筹推动重点领域改革攻坚任务落地见效。

        把优化营商环境作为第一任务。从群众最反?#23567;?#24066;场主体最困扰、制约发展最突出的三类问题抓起,?#20013;?#28145;化“放管服”“一网、一门、一次”?#28982;?#30784;性关键领域改革,?#32469;?#25235;好“互联网+政务服务”、投资项目?#20449;?#21046;、社会诚信体?#21040;?#35774;等重点工作。推动审批流程最优化,实施“容缺受理、容缺审批”,大力减材料、减?#26041;凇?#20943;费用,建设项目审批时限、要件数、审批?#26041;?#20877;缩减20%以上。重点围绕违规执法、司法不公、服务不优等突出问题抓好查案问责,坚决查处、重拳整治破坏发?#22815;?#22659;的人和事。

        把全面深化改革作为第一动力。深化机构和行政体制改革,同步调整完善权力清单、责任清单,确保3月底前高标准完成“三定”审批工作。加强对重点行业和重点税源的动态监管,积极拓展税源,加大欠税清缴力度,做到大小齐抓、查管并举、“颗粒归仓”。鼓励金融机构创新金融产品,拓展?#20540;?#35746;单、应收账款、纳税信用抵押等新模式贷款业务,不断扩大土地经营权、农村房屋、林权、畜禽活体抵押等贷款规模。构建“亲”“清”新型政商关?#25285;?#20999;实帮助企?#21040;?#20915;实际困难。

        把人才人口引留作为第一课题。立足穆棱发展的战略定位,实施人才柔性引进策略,坚持不求所有、但求所用,大力吸引“候鸟型”人才和“周末专家”,破解人才难引难留的困局。创新人才培养机制,大力发展职?#21040;?#32946;。建立健全人口引入体制机制,明确专人专管,通过深挖现代农业潜力、厚植城镇势能、强化产业动能,加快实现常住人口和户籍人口双增长。

        着力强化创新驱动引领,在积蓄高质量发展动能上展现新作为

        落实好转方式调结构攻坚任务,深入做好“三篇大文章”,以二产提质带动一产增收实现三产拓展。

        充?#36136;?#25918;产业发展潜力。深挖“原字号”潜力,以“两头两尾”为抓手,围绕粮食和食品精深加工,力争开工2个亿元以上农产品精深加工项目,农产品加工转化率提高到56%。建设以人参、沙棘等为代表的高标准绿色北药种?#24067;?#29983;产加工基地。加快?#24179;?#24180;产10000吨连续玄武岩纤维项目建设,?#24179;?#29028;炭、石墨产业靠大联强、优化升级,力争培育成继烟厂之后的立市型支柱产业。提升“老字号”效益,?#24179;?#26408;家居产业提质增效向中高端迈进,大力发展塑料编织袋、隔离膜、无纺布等关联产?#25285;?#20197;现有亚麻企业为依托上项目,努力构建上游种植、中游?#32435;础?#19979;游织布、终端制品的完整产业链条。培育“新字号”动能,积极对接中?#24605;?#22242;、中节能集团,大力发展光伏、风电等新能源产?#25285;?#25506;索生态旅游、健康休?#23567;?#20859;老养生的融合发展。研究出台优势产业扶持政策,全年力争新开工亿元以上产业项目16个。

        充分凝聚招商引资合力。锁定木家居、亚麻等产业原料进口落地加工?#26041;冢?#21152;强精准招商,带动产业升级。积极与金融机构开展合作,研究设立产业发?#22815;?#37329;。引导和推动15个重点产?#20826;?#31435;专业协会,引领产业发展。在招引项目的同时,牢牢抓住落地开工、投产达效等关键?#26041;冢?#20840;力加快项目建设进度。深入?#20449;?#22269;家和省市政策导向、产?#24213;?#21521;、市场方向,高水平谋划包装一批储备项目,确保项目建设?#20013;?#20581;康发展。

        充分激活科技创新活力。落实省“新一轮科技?#25512;?#19994;三年行动计划”,引导电站阀门、凯飞食品等“老字号”企?#21040;?#34892;?#38469;?#25913;造。加强与高校和科?#24615;?#25152;合作,高水平建设一批科技企业孵化器、加速器、众创空间,进一步扩大呼叫产?#20498;?#27169;、种类和效益。?#24179;?#20256;统产业与互联网深度融合,探索物流企业和电商企业合作平台建设,深化交邮合作,提升物流?#24615;?#33021;力。加快?#24179;?ldquo;互联网+”现代农业行动,搭建农村科技创?#24213;?#21512;信息服务平台,实现农产品生产、流通、储运、销售?#28982;方?#30340;互联网化。发展壮大农村电商基础群体,探索线上线下一体化零售运营,推广网络直播营销模式,力争农产品电商交易额增长20%。

        着力科学统筹精准施策,在构建协调发展格局上展现新作为

        “千钧将一羽,轻重在平衡”。从谋划全局的角度,充?#36136;?#31435;协调发展战略思维,全方位构建协调发展新机制。

        统筹城乡一体化协同发展。加快?#24179;?#31302;棱市经济社会发展战略规划和国?#37327;?#38388;规划,编制乡镇总体(建设)规划。对城市缺失功能进行全面普查和梳理,及时“查缺补漏”。实施西环路、中心路、通桥路、南一路和小清河东岸道路工程。加快八面通城区供水、供热、供气?#28982;?#30784;管网改造建设,解决好群众关?#29281;?#23433;居、出?#23567;?#20572;车?#20219;?#39064;。加大城市管理力度,对私搭乱建、占道经营?#20219;?#27861;行为进行重点整治。对标国?#20107;?#22478;,规划建设城?#26032;?#34892;系统、绿道系统。按照“城?#20852;?#20462;”的理念,打造城?#20852;?#31995;、园?#20540;?#29305;色景观。充分运用“实景城市单体化数字平台”系统,推动形成全方位、多领域的数字化城市管理。坚持以城带乡、以乡促城,引导城镇基础设施向农村延伸。开展好“大棚房”问题专项清理整治工作,加强农村道路、污水和垃圾处理?#28982;?#30784;设施建设,逐步完善农村生活服务配套,打造一批特色乡镇和?#35272;?#20065;村。

        科学?#24179;?#21306;域协调发展。强化与八面通林业局、穆棱林业局的合作共建,在林下经济、小城镇和?#35272;?#20065;村建设、生态保护等方面加大合作力度。探索与满洲里、珲春等多口岸扩大开放,重点加强与东宁、绥芬河两个国家级口岸全方位合作,实现同步建设、错位发展、深度融合,共同打造产业带和经济区。

        推动与重点城市协作发展。在牡丹江与东莞对口合作整体框架下,重点在木家居、装备制造、塑料亚麻等产业链上下游整合和产需对接上,抢抓合作机遇,健全合作机制,推动全方位交流合作。积极承接东莞家具产?#24213;?#31227;,建设“穆棱—东莞家具产业园”。支持企业在长三角、珠三角地区加强农产品市场营销合作,建设特色农业、绿色食品、土特产品展销平台,拓宽穆棱农产品营销渠道。同时,加强与国内其他发达城市合作,进一步拓展合作领域、深化合作内容,努力让穆棱在加强互动中?#20013;?#21463;益。

        着力深化全面对外开放,在形成融合发展局面上展现新作为

        坚定不移走扩大开放之路,加快融入开放大格局,以开放促改革、促发展、促创新,努力打造全面开放新高地。

        加强开放合作平台建设。加快?#24179;?#26408;家居产业园、科技孵化园、塑料及纺织产业园、食品加工园、石墨产业园等专业园区建设。重点打造以食品工业为主,塑?#29616;破貳?#26381;装、纸制品业为辅的劳动密集型、科技创新型、电?#32469;?#32852;动型、生态环保型“城区工业园”。坚持双向开放,引导企业带资“走出去”,把境外资源“引进来”,全力?#24179;?#22659;外木材加工园区建设,扩大农产品、原木、锯?#29281;?#36164;源能源进口,巩固?#23616;破貳?#22609;料亚麻、有机食品等商品出口,大力发展外贸实体经济,提高过埠增值水平。

        加快基础设施互联互通。发挥好龙穆海关特殊监管区的功能和政策作用,争取农副产品、食品检验检疫?#32676;?#20851;功能落地,实现“口岸后移、就地办单、无缝连接”的区域通关服务功能。加快?#24179;?#20843;林公路、国道丹阿公路八面通至鸡西界改扩建等项目建设,研究解决马桥河大岗“事故多发黑点”问题,确保八林公路年底前竣工通车。充分发挥绥穆大连物流港物流集散地作用,做强做大境内境外物流,以煤炭、粮食为经?#25345;?#35201;突破口,打通物流运输瓶颈。

        推动旅游产业快速发展。加快打造全域旅游体?#25285;?#20570;好“旅游+”文章,大力发展生态旅游、乡村旅游、文化旅游、红色旅游、冰雪旅游等新业态,扩大旅游产品供给,提升旅游对各产业的拉动作用。全力打造精品旅游项目,加快?#24179;?#31302;棱河流域博物馆和重炮三团纪念馆建设,精心谋划东北淘金谷文化旅游等项目,促进旅游产业提档升级。加大旅游纪念品开发力度,发展“后备箱经济”,打造一批具有穆棱特色的文创旅游产品,真正把穆棱文化、穆棱特色转化为“穆棱产品”。

        着力加强生态经济建设,在巩固提升绿色发展优势上展现新作为

        聚焦“巩固”和“提升”两个重要课题,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

        培育农业绿色产业。壮大“菌畜菜林烟”特色产?#25285;?#36827;一步做强做优穆棱绿色有机农产品。以国家农村产?#31561;?#21512;发展示?#23545;?#24314;设为契机,创建高标准特色农业产业园区10个以上。对穆棱地标及名优特产?#26041;?#34892;整体包装,打造地方特色农产品公用?#25918;疲?#23454;现“多镇一品”或者全市共用一个?#25918;啤?#21046;定出台扶持?#25918;?#21457;展政策,形成?#25918;?#30340;培育、认定、奖励等系列机制,争创名优?#25918;啤?#25512;广农超、农企、农旅等多?#20013;问?#30340;产销对接,形成产地与销地、生产者与消费者良性互动,带动农民增收。

        强化生态环?#25345;?#29702;。高标准完成中央环保?#35762;?ldquo;回?#25151;?rdquo;整改任务,坚决打好“三个保卫战”,集中力?#23458;平?ldquo;散乱污”企业治理和散煤治理,积极推动清洁能源规模化应用,实施市区10蒸吨以下燃煤锅炉“清零”行动。全面落?#21040;?#31174;禁?#23637;?#20316;,?#20013;平?#31224;杆“五化”综合利用。?#38505;?#33853;实“河长制”各项职责要求,科学布设各乡镇出境断面监测站点,坚决控制新污染、加快治理老污染,打赢“穆棱河保卫战”。?#20013;?#28145;化农业“三减”行动和“三清理一绿化”专项行动,做好垃圾无害化处理,?#24179;?#30044;禽养殖废弃物资源化利用工作,规模养殖场粪污处理率达到85%以上,解决好农业面?#27425;?#26579;问题。

        做好生态环境保护。科学划定并严守生态保护红线,明确永久基?#20061;?#30000;保护线、生态红线及城镇开发边界三条线,制定2019年?#20154;?#22303;流失治理规划,开展三北防护林绿化工程,深入实施退耕还经济林工程,推动生态环境“高颜值”与经济发展“高质量”相得益彰。加快雷锋河国家级湿地公园建设,谋划打通共和乡到牡丹江的公路,做足东北虎豹国家公园文章,用好用活公园出入口。严厉打击破坏生态环境的违法违规行为,做好穆棱河沿岸生态修复工程,让透支的生态环境休养生息,让自然美景永驻穆棱大地。

        着力补齐民生领域短板,在人民群众共享振兴发展成果上展现新作为

        围绕群众最关心最直接最现实的利益问题,创造百姓看得见、摸得着、感受得到的幸福生活,让发展实绩更有“温度”,让惠民答卷更有“厚度”。

        确保实现高质?#23458;?#36139;目标。全面做好贫困人口“水房医教”等保障工作,确保所有贫困村、贫困户各项基础设施达到出列标准,未脱贫的169户351人全?#23458;?#36139;。将脱贫攻坚与“乡风文明八项行动”、?#21496;?#29615;境整治、发展城乡电商统筹?#24179;?#36827;一步抓好产业发展和就业帮扶,提高“多产业覆盖”贫困群体比重,确保贫困群体真实分红、稳定增收。坚决把牢纪律上的严要求,重点整治扶贫领域工作不严不实等突出问题,确保脱贫成果经得起检查验收、经得起综合评估、经得起历史检验。

        筑牢社会保障网底。全面落实各项社保政策,让城乡?#29992;?#24212;纳尽纳、应保尽保。建立健全公共就业创业服务体?#25285;?#20197;农民工、退伍军人等群体为重点,鼓励更多群体创新创?#25285;?#22478;镇登记失业率控制在4%?#38405;凇?#23436;善综合社会救助体系和最低生活保?#29616;?#24230;,提高城乡低保和特困人?#26412;?#21161;供养标准,保障困难群体基本生活,强化老年人服务保障体?#21040;?#35774;。着力?#24179;?#20840;市住房保障工作,利用好租赁补贴结余资金,新建公租房100?#20303;?/p>

        健全社会服务体系。?#24179;?#20041;务教育优?#31034;?#34913;发展,加快第三小学和第二中学体育场项目建设,深化校企合作、院校联办模式,推动职?#21040;?#32946;创新发展。加快?#24179;?#20998;级诊疗制度和公立医院综合改革,实施“名医到家”“人才兴医”工程,积极争取市第二人民医院扩建项目,力争医疗保健服务大厦尽快投入使用。做好奋斗水库工程完工的收尾工作,开工建设供水工程,力争2020年?#32654;习?#22995;喝上“放心水”。

        促进文化?#27604;?#21457;展。全面开展建国70周年系列文化活动,谋划建设全民健身中心,确保市民体育馆主体工程完工、市民文化艺术中心年末投入使用,村级文化活动中心建设达标率90%以上。大力培育网络文学、歌词创作等产?#25285;?#25171;造穆棱?#32422;?#30340;文化?#25918;啤?#25991;创产品,做好城市吉祥物“马小乐”与经济发展、文化与旅游深度融合文章,力争全市文化产业增加值增长10%以上。不断拓展官方抖音号、微信公众号等新媒体业务领域,策划制作宣传穆棱形象、?#24179;?#31302;棱文化的系列精品力作,使城市文化有深度有宽度地进行传播。

        提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制,开展重点行?#23548;?#20013;整治,做好非洲猪瘟疫情防控工作,提高应急处理能力,坚决遏制重特大安全事?#30465;?#21152;强食品药品安全监管,保?#20808;?#27665;群众舌尖上的安全。健全完善矛盾纠纷多元化解机制,解决好人民群众的信访问题。加快“法?#25991;?#26865;”建设,加大对?#36139;?#27602;等重点领域治理力度。巩固“法治建设年”活动成果,促进严格规范公正文明执法,完善司法责任制,深化“七五”普法,健全“守信红榜”和“失信黑名单”制度,把握好“时度效”,强化打击效果,纵深?#24179;?#25195;黑除恶专项斗争。  

     

    作者:    来源:牡丹江日报    责任编辑?#27827;?#29141; 
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